共同交流谋发展，湖北分局技术保障部抵达海南分局开展搬迁转场交流活动

新中国成立后，随着我国建立社会主义制度并实行一边倒的外交政策，苏联的法学理论成为我们的学习模板。

领导党是指中国共产党与中华人民共和国的关系、中国共产党与中国人民的关系、中国共产党与八个民主党派的关系。自由主义的自由是个体的自由，现实中真正自由的是有资产或者有能力者。

[100] 施拉姆认为，毛泽东已经将道德因素引入马克思主义之中，这种道德因素得自毛泽东本身的中国天性。由于中国社会主义还处于初级阶段的定位，1982年宪法采取了折中办法，一方面在宪法第一条明确规定中华人民共和国是人民民主专政的社会主义国家，另一方面在宪法序言中明确人民民主专政，实质上即无产阶级专政。法家所主张的法治大一统是一人之下人人平等的大一统。[74] 《毛泽东选集》第3卷，人民出版社，1991年版。中国共产党要始终成为中国人民和中华民族的先锋队和领导党，必须在每一次领导立法之后把握未来社会的发展规律和前进方向，走在全国人民前面。

马克思恩格斯的唯物史观最初将人类社会分为五个阶段：原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、共产主义社会。党员领导干部除了必须遵守党员廉洁自律规范，还需要遵守下列四条仅仅适用于党员领导干部的廉洁自律规范：第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第二是在全世界任何地方，每个人以自己的方式崇拜上帝的自由。

[82] （二）美国非政府组织的作用 在旧金山会议上，美国非政府组织对《联合国宪章》中加入人权条款也起到了重要的促进作用。他根据切身体会对1942年—1943年的中国情况这样写道：展现出来的事实是，凡是国民党本来可以做到的那些事在中共统治区都一件件地做到了——识字运动、小手工业生产合作社、农村动员、妇女解放等等，当然，所有这些事情都是在革命的名义下进行的。1942年以后，美国向苏联提供了大量的战斗机、轰炸机、坦克、大炮、卡车、炸药、医药、谷物以及其他战时物资等，对苏联最后战胜德国起到重要作用。但有效的国际组织一词被罗斯福删去，因为他认为为时过早，担心这种说法会在美国引起怀疑和反对。

他们的重点是促进人权和宗教权利以及平等和不歧视，并提出多项建议，最普遍的要求是成立一个人权委员会，以促进全世界的承认，并制定一项可执行的人权法案，以保证得到具体的保护。[87]5月5日，美国国务卿斯退丁纽斯公开宣布，非政府组织的倡议获胜。

[79] Mary A. Glendon, The Forgotten Crucible: The Latin American Influence on the Universal Human Rights Idea, 16 Harvard Human Rights Journal 27, 29(2003). [80] Kathryn Sikkink, Latin American Countries as Norm Protagonists of the Idea of International Human Rights, 20 Global Governance 389, 394(2014). [81] Roger Normand Sarah Zaidi, Human Rights at the UN: The Political History of Universal Justice, Indiana University Press, 2008, p.118-119. [82] Leslie Bethell Ian Roxborough, The Impact of the Cold War on Latin America, in Melvyn P. Leffler David S. Painter eds., Origins of the Cold War: An International History, 2nd Edition, Routledge, 2005, p.307-309. [83] Benjamin V. Cohen, Human Rights under the United Nations Charter, 14 Law and Contemporary Problems 430, 431(1949). [84] Roger Normand Sarah Zaidi, Human Rights at the UN: The Political History of Universal Justice, Indiana University Press, 2008, p.115-116. [85] Roger Normand Sarah Zaidi, Human Rights at the UN: The Political History of Universal Justice, Indiana University Press, 2008, p.127-128. [86] William Korey, NGOs and the Universal Declaration of Human Rights: A Curious Grapevine, Palgrave, 2001, p.38. [87] Jan H. Burgers, The Road to San Francisco: The Revival of the Human Rights Idea in the Twentieth Century, 14 Human Rights Quarterly 447, 476(1992). [88] William Korey, NGOs and the Universal Declaration of Human Rights: A Curious Grapevine, Palgrave, 2001, p.38. [89] Jane Caplan Nikolaus Wachsmann eds., Concentration Camps in Nazi Germany: The New Histories, Routledge, 2010, p.188. [90]U. N. C. I. O. Docs., Vol.3, p.622-628. [91] www.oldlifemagazines.com/may-07-1945-life-magazine.html/，2020年2月7日访问。《敦巴顿橡树园建议案》由于第1、2条规定了国际组织的目的和原则，因此没有设置序言。著名的智利国际法学者阿尔瓦雷斯（Alejandro álvarez）自20世纪初就开始建立关于承认的拉丁美洲国际法，并对个人权利的国际承认进行概念化。[51]秦孝仪主编：《中华民国重要史料初编——对日抗战时期·第三编战时外交（三）》，中国国民党中央委员会党史委员会，民国70年（1981年）版，第822—823页。

[118]第68条成为经社理事会1946年2月设立人权委员会（CHR）的法律基础。自由意味着在任何地方，人权都是至高无上的。但罗斯福同意将建立一个更广泛和永久的普遍安全制度的表述包括在联合宣言内。二战期间，阿根廷公开推行法西斯政策。

后来在美、英两国坚持下，苏联同意新的国际组织的目的也可包括和平与安全以外的国际合作事项。对此不足的弥补，是由根据宪章第68条成立的人权委员会起草、1948年12月10日联大通过的《世界人权宣言》完成的。

[117]在旧金山会议上，有些国家代表建议在名单中列入一个促进基本人权委员会，但也有国家代表主张让经济及社会理事会有一定的自由裁量权，因为无法预见所有具体的需要。[57] 虽然1944年中华民国国民政府建议的种族平等是人权的一项基本原则，但如前所述，蒋介石认为种族平等一项不必提出，表明国民党最高领袖对此项建议并非重视。

这组国家大体支持第二组国家的限制性意见，但强调人民自决权的重要性。为了捍卫民主生存和反对暴政，并回应希特勒为侵略英国而标榜的空洞和邪恶的自由，罗斯福提出了著名的四大自由原则。[14] 1941年12月7日，日本海军偷袭珍珠港，将美国卷入第二次世界大战。如果国家订立了构成严重侵犯人权的条约，这项条约显然无效，因为它违反了宪章基本的和最重要的准则。该宣言表示一致决心，遵照1942年1月1日联合国家宣言及以后历次宣言，对它们现正分别与之作战的轴心国继续敌对行动，直至各轴心国在无条件投降基础上，放下武器为止。[9] 罗斯福提出的四大自由原则也在一系列反法西斯同盟国之间的国际文件中体现出来。

这种特殊的结合将人权的愿景与和平、安全与正义不可分割地联系在一起。[111]因此，关于宪章第56条是否产生会员国直接义务的效力问题，各国政府以及国际法学者之间长期存在不同的见解。

二战期间被委任为英国陆军元帅的南非总理扬·斯马茨（Jan Smuts）坚持主张增加一个表明国际组织基本目的和原则的序言，获得会议一致支持。第四是免于恐惧的自由——这种自由，意味着世界性裁减军备进行到这样彻底的程度，以至于在全世界任何地方没有一个国家有能力对邻国进行武力侵略。

人权同和平与安全、发展并驾齐驱，已成为联合国系统的三大支柱。[31] 1945年2月11日，在《苏英美三国克里米亚（雅尔塔）会议公报》中，三国领导人声明：唯有我们三国之间以及一切爱好自由的各国之间，继续增进的合作与了解，才能够实现人类最崇高的愿望——一种安全而且持久的和平，用大西洋宪章的话来说，就是‘确保在所有一切土地上的所有一切人，都可以在不受恐惧、不虞匮乏的自由中度过一生。

联合国托管制度虽然是对国际联盟委任统治制度的继承，但有了明显的改进。1941年1月6日，美国总统富兰克林·罗斯福在国情咨文中指出：我们的国家及其民主制度的未来和安全，已不可抗拒地被牵入远离我们国境的许多事件了。美国政府代表团同意公开邀请非政府组织以观察员身份参加旧金山会议。二战期间，有12万名日裔美国人作为特定的少数人种群体遭到关押。

[27]10月30日，苏、美、英三国外长和中国驻苏大使傅秉常签署了《关于普遍安全的宣言》。同时宣布：他们承认有必要在尽速可行的日期，根据一切爱好和平国家主权平等的原则，建立一个普遍性的国际组织，所有这些国家无论大小，均得加入为会员国，以维持国际和平与安全。

人权史学者保罗·劳伦（Paul G. Lauren）指出：第一次广泛了解大屠杀及其传递的信息——如果某些人或国家完全不受制约就可能对其他人犯下难以想象的暴行——正好在创建一个旨在创造和维持和平与安全的一个新国际组织的机会中进入公众的意识。[131]据此，《联合国宪章》被认为是国际强行法（jus cogens）的基石，其规定优先于所有其他国际条约。

[99]不过，宪章序言提到的基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利只是宣言性质的，并未提出会员国的基本义务。第三是由苏、美、英、中组成的四大警察作为执法机构（法国后来成为第五大警察[29]），有权立即处理任何对和平的威胁或任何突发事件。

我认为，这八个词是对人权思想的承诺，是对处理任何地方严重侵犯人权行为的国际责任的承诺。当对《敦巴顿橡树园建议案》进行增加、更改已处于各国政府的修正案、非政府组织的建议以及提出这些建议的人士和国家的压力之下时，在接下来几周的旧金山会议上，它大大加剧了政治和外交的混合易变性。第二组由以美国为首的几个大国组成，这组国家虽然支持促进人权，但反对尊重人权的确定义务和扩大联合国行动范围。这是二战期间三大国首脑讨论盟国战略及战后和平问题的第一次会议。

[72] 其次，由于上述原因，美洲国家较早通过了一些有关人权的宣言和决议。[42]但在敦巴顿橡树园会议上，苏联代表坚持新的国际组织应只处理国际和平与安全事项。

[89] 由于纳粹集中营暴行被媒体曝光，再加上受到旧金山会议上各国代表团提交修正案的影响，5月4日，对宪章草案的重要的修正已被美国、苏联、英国、中国列入议事日程。《敦巴顿橡树园建议案》第9章D节第1项只提到了两个委员会，即经济委员会和社会委员会。

[8] 1941年3月11日，罗斯福总统签署了《租借法案》，为美国充当与轴心国作战的国家的兵工厂重任奠定了基础。第二是由苏、美、英、中，以及欧洲两名代表，南美洲、中东、远东、英属殖民地各一名代表组成的执行委员会，负责处理诸如经济、粮食、卫生等一切非军事性问题